圖為：長江三峽巴東段
圖為：武漢青山江灘
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以長江大保護(hù)為重點(diǎn)，以生態(tài)強(qiáng)省創(chuàng)建為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改，切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全方位推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作再上新臺(tái)階。
全省上下的共同努力，2018年，湖北交出了一份綠意盎然的生態(tài)答卷。
空氣
2018年，全省13個(gè)國家考核重點(diǎn)城市PM10、PM2.5年均濃度值分別為73微克/立方米、47微克/立方米，同比分別下降8.8%和9.6%，降幅超過全國均值，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為76.7%（國家考核目標(biāo)為68.5%），同比增長0.6個(gè)百分點(diǎn)。
水質(zhì)
2018年，全省國家考核的114個(gè)地表水水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為86.0%（高于全國平均水平），劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.8%（提前達(dá)到“十三五”目標(biāo)），預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量和氨氮總量較2015年分別下降9.93%和9.1%，四項(xiàng)涉水約束性指標(biāo)全面超額完成國家下達(dá)的年度任務(wù)。
土壤
2018年，我省全面完成農(nóng)用地詳查，調(diào)查土壤點(diǎn)位17935個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位5922個(gè)。全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查，已采集地塊1926個(gè)。開展例行土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，布設(shè)國控監(jiān)測點(diǎn)位1926個(gè)，省控監(jiān)測點(diǎn)位4080個(gè)。
長江大保護(hù)進(jìn)展突出
擁有最長的長江岸線，看護(hù)三峽水庫、丹江口水庫兩大飲用水源地……于湖北省而言，長江大保護(hù)不是選擇題，而是必答題。
2018年4月26日，習(xí)近平總書記在湖北武漢主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的“五大關(guān)系”，就新形勢下推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署。
如何在推進(jìn)長江大保護(hù)中體現(xiàn)湖北擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)湖北作為、作出湖北貢獻(xiàn)？2018年6月，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)打好沿江化工企業(yè)專項(xiàng)整治、飲用水源地保護(hù)、固體廢物排查、農(nóng)業(yè)面源污染整治、長江干線非法碼頭整治等長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。十大標(biāo)志性戰(zhàn)役是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托的具體舉措，每一個(gè)都指向湖北長江大保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)應(yīng)要啃的硬骨頭，要治的頑瘴痼疾。
保障群眾飲用水安全，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先決條件和筑底工程，更是關(guān)系廣大人民群眾基本民生，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)保障。2018年，我省通過清理排查和國家專項(xiàng)督查，一共發(fā)現(xiàn)省域內(nèi)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境問題272個(gè)。對(duì)此，省委、省政府高度重視，要求“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、硬碰硬、實(shí)打?qū)崱⑷N號(hào)”完成問題整改任務(wù)。
為深入推進(jìn)水源地環(huán)境問題整改，省長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役指揮部采取“調(diào)度、督辦、通報(bào)、曝光、約談、問責(zé)”等方式，強(qiáng)力推動(dòng)整改。從2018年初開始，全省各地各部門積極整改，采取臺(tái)賬式銷號(hào)管理的方式，嚴(yán)格按照“一源一策、一抓到底”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整改后向社會(huì)公示，再由各地政府確認(rèn)后上報(bào)備案，以此完成問題整改和銷號(hào)工作。
2018年11月30日，有著83年歷史的中國石化湖北石油荊州分公司柳林洲油庫永久關(guān)閉，荊州沙市區(qū)的柳林水廠水源地環(huán)境問題得到全部整治，此舉標(biāo)志著湖北省提前一個(gè)月完成了省域范圍內(nèi)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境問題。至此，長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役中的飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)戰(zhàn)役圓滿交賬。
企業(yè)非法排污是環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。集中治理工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）水污染，按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，是落實(shí)“水十條”的一項(xiàng)硬任務(wù)，也是湖北長江大保護(hù)十大標(biāo)志戰(zhàn)役之一。
我省共有132家省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)），2017年底前經(jīng)各地集中攻堅(jiān)，大多數(shù)已建成投運(yùn)污水集中處理設(shè)施，但尚有少數(shù)正在實(shí)施主體工程建設(shè)。2018年以來，我省將工業(yè)園區(qū)問題整改作為中央環(huán)保督察整改重要事項(xiàng)，并納入長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，清單化管理，緊盯整改目標(biāo)要求，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)力整改督辦。
在全省上下的共同努力下，經(jīng)強(qiáng)力督辦和各地集中攻堅(jiān)，全省132家省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)已基本建成了污水集中處理設(shè)施、安裝在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
為打擊長江流域固體廢物環(huán)境違法行為，2018年5月9日至15日，生態(tài)環(huán)境部第88督查組對(duì)我省14個(gè)市州開展了現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)和交辦我省各類非法固廢堆存點(diǎn)386個(gè)。
為加快推進(jìn)清理整治工作，我省自我加壓，對(duì)除部級(jí)掛牌督辦之外的350個(gè)問題全部實(shí)施省級(jí)掛牌督辦，要求所有問題必須限期治理、溯源調(diào)查、依法查處、嚴(yán)肅問責(zé)。省委、省政府高度重視“清廢行動(dòng)2018”工作進(jìn)展情況，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就固廢清理整改工作多次作出重要批示，明確要求嚴(yán)肅查處和強(qiáng)化問責(zé)。分管環(huán)保工作的省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)重點(diǎn)督辦武漢市、宜昌市、潛江市交辦問題整改。
截至目前，經(jīng)部級(jí)、省級(jí)核查，386個(gè)交辦問題已有383個(gè)完成整改銷賬。“清廢行動(dòng)2018”問題督辦整改期間，全省共計(jì)立案86起，罰款474.491萬元，其中宜昌市、天門市兩市罰款均超100萬元。對(duì)362個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)人數(shù)424人。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。“加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。”在2018年5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署。
攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，湖北的環(huán)境保護(hù)工作方向更為明確。2018年7月11日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重要關(guān)口。要著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；實(shí)施水環(huán)境、水資源、水生態(tài)‘三水’協(xié)同共治，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)用地為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，要以長江污染防治為主戰(zhàn)場，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)——
為推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我省加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管控。
深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染減排，2018年實(shí)施大氣主要污染物總量減排項(xiàng)目1662個(gè)，對(duì)7市重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，完成44臺(tái)現(xiàn)役20萬千瓦以上燃煤火電機(jī)組超低排放改造，20蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐基本淘汰或改造。
強(qiáng)化面源污染防治，集中治理建筑施工和道路揚(yáng)塵污染，著力抓好秸稈禁燒和綜合利用。
我省荊州市農(nóng)田面積占全省六分之一，田野廣闊，秸稈量大，每年秸稈產(chǎn)量約650萬噸，不少農(nóng)田還地處荊州、荊門、宜昌三地交界處，地理位置特殊，多方原因都讓荊州的秸稈禁燒工作形勢嚴(yán)峻。
近年來，荊州市不斷完善秸稈禁燒疏堵體系，健全縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組戶四級(jí)禁燒聯(lián)動(dòng)管控工作機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將任務(wù)壓實(shí)到村組，明確到農(nóng)戶，具體到田塊。同時(shí)廣泛深入宣傳，形成輿論高壓態(tài)勢，動(dòng)員群眾參與禁燒。同時(shí)加大財(cái)政性補(bǔ)貼，提高秸稈綜合利用率。
經(jīng)過努力，荊州市秸稈垃圾火點(diǎn)、黑斑數(shù)逐年減少，空氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善，2018年，秸稈禁燒和綜合利用工作綜合排名全省第一。秸稈“不能燒、不敢燒、不想燒”意識(shí)在荊州市成為共識(shí)，常年常態(tài)化禁燒管控模式已基本形成。
秸稈禁燒“荊州經(jīng)驗(yàn)”在全省起到了示范引領(lǐng)，全省秸稈綜合利用率達(dá)到89%。
2018年，我省空氣質(zhì)量改善幅度明顯。全省國家考核城市PM10、PM2.5年均濃度值分別為73微克/立方米、47微克/立方米，同比分別下降8.8%和9.6%，降幅超過全國均值。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為76.7%，同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。咸寧市入圍全國169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善幅度相對(duì)較好的20個(gè)城市名單。
深入實(shí)施碧水行動(dòng)——
深入開展水質(zhì)提升年度重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，采取“拆、堵、關(guān)、停、限、治、補(bǔ)”等超常規(guī)措施，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)改善滯后地區(qū)的專題督辦和約談，督促各地加快實(shí)施流域水環(huán)境整治達(dá)標(biāo)方案。全省實(shí)施水污染減排項(xiàng)目1916個(gè)，新增污水處理能力82.8萬噸/日、污水收集管網(wǎng)1379公里、提標(biāo)升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理廠98家、整治城市黑臭水體123條、河道清淤470.5萬立方米、整治排污口352個(gè)、治理畜禽養(yǎng)殖5541家。
以通順河為試點(diǎn)，堅(jiān)持“水環(huán)境、水資源、水生態(tài)”三水共治，打造跨界河流污染綜合治理的通順河樣板，先后制定了《通順河流域水環(huán)境綜合整治方案》《通順河流域河湖長制工作職責(zé)規(guī)定》《通順河流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制》，明確水資源管理調(diào)度原則，從單純治污向水環(huán)境、水資源、水生態(tài)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。推動(dòng)實(shí)施《通順河流域水環(huán)境綜合整治工作考核辦法和協(xié)調(diào)機(jī)制》，通順河流域水質(zhì)創(chuàng)歷史最好水平。
我省各地不斷加大水環(huán)境管理創(chuàng)新力度。武漢市出臺(tái)《長江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》，對(duì)相關(guān)區(qū)實(shí)行“水質(zhì)改善的獎(jiǎng)勵(lì)”“水質(zhì)下降的扣繳”并與干部績效掛鉤，建立獎(jiǎng)罰分明的跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。宜昌市在磷礦資源富集地黃柏河流域?qū)嗝嫠|(zhì)與生態(tài)補(bǔ)償金和磷礦開采量獎(jiǎng)罰緊密掛鉤，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金并減少磷礦開采計(jì)劃，倒逼地方政府和化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，流域磷礦年開采總量由1300萬噸壓減到1000萬噸。
2018年，全省國家考核的114個(gè)地表水水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為86.0%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.8%，預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量和氨氮總量較2015年分別下降9.93%和9.1%，四項(xiàng)涉水約束性指標(biāo)全面超額完成國家下達(dá)的年度任務(wù)。
扎實(shí)開展凈土行動(dòng)——
2018年，我省全面完成農(nóng)用地詳查，調(diào)查土壤點(diǎn)位17935個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位5922個(gè)。全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查，已采集地塊1926個(gè)。開展例行土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，布設(shè)國控監(jiān)測點(diǎn)位1926個(gè)，省控監(jiān)測點(diǎn)位4080個(gè)。開展涉鎘等重金屬排查整治，強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。公開土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單293家，在礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)域執(zhí)行特別排放限值，建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，未出現(xiàn)土壤環(huán)境安全事件。
突出環(huán)境問題得到有效解決
環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度安排。2018年，我省嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，繼續(xù)保持中央環(huán)保督察整改的高壓態(tài)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察整改。我省嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)和交賬制度，實(shí)行季度交賬，在全國率先出臺(tái)了《湖北省中央環(huán)保督察整改銷號(hào)管理辦法》和工作實(shí)施細(xì)則，先后組織開展了中央環(huán)保督察重點(diǎn)整改任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督察和省級(jí)“回頭看”，嚴(yán)查整改中的形式主義、官僚主義，報(bào)請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門約談問題突出的10個(gè)市州政府主要負(fù)責(zé)人。中央環(huán)保督察84個(gè)整改任務(wù)全部達(dá)到整改目標(biāo)時(shí)序進(jìn)度，我省整改成功經(jīng)驗(yàn)得到全國借鑒和運(yùn)用。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察是中央環(huán)境保護(hù)督察的再延伸，是對(duì)各級(jí)黨委、政府環(huán)保意識(shí)的再提升，是對(duì)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的再落實(shí)，是對(duì)中央環(huán)保督察整改措施的再強(qiáng)化。開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策部署。
2018年，我省全面開展省級(jí)環(huán)保督察，完成對(duì)各市州省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，著力解決了一批群眾身邊的環(huán)境問題。累計(jì)辦結(jié)4043件信訪投訴件，實(shí)施行政處罰607家次，處罰金額5006萬元，立案偵查49家次，行政和刑事拘留48人，同時(shí)移交移送47個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索，其中省紀(jì)委監(jiān)委直接調(diào)查處理12個(gè)，移交地方35個(gè)。
省級(jí)環(huán)保督察，也形成了督察“三大創(chuàng)新成果”，包括開展進(jìn)駐考試、案件線索移交清單、專題紀(jì)實(shí)片。三批省級(jí)環(huán)保督察，每一批都拍攝了督察暗訪專題片，在省環(huán)委全委會(huì)上播放，現(xiàn)場曝光問題，通過曝光等方式倒逼責(zé)任的落實(shí)。
2018年10月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖北省開展為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。在督察“回頭看”期間，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督察“回頭看”工作親自部署、親自過問、親自督辦，以身作則、率先垂范。11月1日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)事先不打招呼、輕車簡從，暗訪武漢南湖治污整改工程，要求從嚴(yán)從實(shí)抓好環(huán)保問題整改，人民群眾紛紛點(diǎn)贊；11月5日，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一行赴黃石市、鄂州市調(diào)研督辦中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，并隨機(jī)抽查群眾信訪舉報(bào)件辦理情況，要求切實(shí)解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問題，嚴(yán)格禁止環(huán)保“一刀切”行為。全省各市州、各縣市區(qū)以及省直相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志都深入一線，靠前指揮，對(duì)督察組重點(diǎn)交辦件以及本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)信訪件進(jìn)行領(lǐng)辦和現(xiàn)場督查督辦，實(shí)行清單式、銷號(hào)式、問責(zé)式整改，推動(dòng)信訪問題查辦工作有力有序開展，切實(shí)解決了一批群眾身邊的突出環(huán)境問題。
據(jù)悉，中央環(huán)保督察回頭看期間，我省堅(jiān)持立行立改，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理辦結(jié)（含基本辦結(jié)）督察組交辦的2850件信訪件，立案處罰220家次，罰款金額2548.4萬元，約談503人，問責(zé)104人。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須久久為功，環(huán)保督察，勢必繼續(xù)亮劍。2019年，我省將堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察問題整改，堅(jiān)定不移抓好長江大保護(hù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)定不移協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為我省全面建成小康社會(huì)收官打下決定性生態(tài)基礎(chǔ)。
一錘接著一錘敲，一年接著一年干。在廣袤的荊楚大地上，美麗湖北的建設(shè)步伐正在不斷加快。
來源：湖北日?qǐng)?bào)
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