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圖為：長江三峽巴東段

圖為：武漢青山江灘

   在省委、省政府的堅強領導下，全省生態環境系統以環境質量改善為核心，以長江大保護為重點，以生態強省創建為目標，以改革創新為動力，深入推進中央環保督察反饋意見整改，切實打好污染防治攻堅戰，全力服務經濟高質量發展，全方位推動生態環保工作再上新臺階。

   全省上下的共同努力，2018年，湖北交出了一份綠意盎然的生態答卷。

   空氣

    2018年，全省13個國家考核重點城市PM10、PM2.5年均濃度值分別為73微克/立方米、47微克/立方米，同比分別下降8.8%和9.6%，降幅超過全國均值，空氣質量優良天數比率為76.7%（國家考核目標為68.5%），同比增長0.6個百分點。

   水質

   2018年，全省國家考核的114個地表水水質斷面優良比例為86.0%（高于全國平均水平），劣Ⅴ類水質斷面比例為1.8%（提前達到“十三五”目標），預計化學需氧量和氨氮總量較2015年分別下降9.93%和9.1%，四項涉水約束性指標全面超額完成國家下達的年度任務。

   土壤

   2018年，我省全面完成農用地詳查，調查土壤點位17935個，農產品點位5922個。全面啟動重點行業企業調查，已采集地塊1926個。開展例行土壤環境質量監測，布設國控監測點位1926個，省控監測點位4080個。

   長江大保護進展突出

   擁有最長的長江岸線，看護三峽水庫、丹江口水庫兩大飲用水源地……于湖北省而言，長江大保護不是選擇題，而是必答題。

   2018年4月26日，習近平總書記在湖北武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，明確提出推動長江經濟帶發展需要正確把握的“五大關系”，就新形勢下推動長江經濟帶發展作出重要戰略部署。

   如何在推進長江大保護中體現湖北擔當、展現湖北作為、作出湖北貢獻？2018年6月，省委、省政府決定在全省范圍內打好沿江化工企業專項整治、飲用水源地保護、固體廢物排查、農業面源污染整治、長江干線非法碼頭整治等長江大保護十大標志性戰役。十大標志性戰役是貫徹落實習近平總書記殷殷囑托的具體舉措，每一個都指向湖北長江大保護面臨的現實問題，對應要啃的硬骨頭，要治的頑瘴痼疾。

   保障群眾飲用水安全，是長江經濟帶發展的先決條件和筑底工程，更是關系廣大人民群眾基本民生，事關全面建成小康社會的基礎保障。2018年，我省通過清理排查和國家專項督查，一共發現省域內縣級及以上集中式飲用水水源地環境問題272個。對此，省委、省政府高度重視，要求“點對點、硬碰硬、實打實、全銷號”完成問題整改任務。

   為深入推進水源地環境問題整改，省長江大保護十大標志性戰役指揮部采取“調度、督辦、通報、曝光、約談、問責”等方式，強力推動整改。從2018年初開始，全省各地各部門積極整改，采取臺賬式銷號管理的方式，嚴格按照“一源一策、一抓到底”的原則，堅持問題導向，整改后向社會公示，再由各地政府確認后上報備案，以此完成問題整改和銷號工作。

   2018年11月30日，有著83年歷史的中國石化湖北石油荊州分公司柳林洲油庫永久關閉，荊州沙市區的柳林水廠水源地環境問題得到全部整治，此舉標志著湖北省提前一個月完成了省域范圍內縣級及以上城市集中式飲用水水源地環境問題。至此，長江大保護十大標志性戰役中的飲用水源地保護專項戰役圓滿交賬。

   企業非法排污是環境保護的難點，也是輿論關注的熱點。集中治理工業園區（集聚區）水污染，按規定建成污水集中處理設施，安裝自動在線監控裝置并與環保部門聯網，是落實“水十條”的一項硬任務，也是湖北長江大保護十大標志戰役之一。

   我省共有132家省級以上工業園區（工業集聚區），2017年底前經各地集中攻堅，大多數已建成投運污水集中處理設施，但尚有少數正在實施主體工程建設。2018年以來，我省將工業園區問題整改作為中央環保督察整改重要事項，并納入長江大保護十大標志性戰役，實施掛圖作戰，清單化管理，緊盯整改目標要求，持續傳導壓力，強力整改督辦。

   在全省上下的共同努力下，經強力督辦和各地集中攻堅，全省132家省級以上工業園區已基本建成了污水集中處理設施、安裝在線監控裝置并與環保部門聯網。

   為打擊長江流域固體廢物環境違法行為，2018年5月9日至15日，生態環境部第88督查組對我省14個市州開展了現場督查，發現和交辦我省各類非法固廢堆存點386個。

   為加快推進清理整治工作，我省自我加壓，對除部級掛牌督辦之外的350個問題全部實施省級掛牌督辦，要求所有問題必須限期治理、溯源調查、依法查處、嚴肅問責。省委、省政府高度重視“清廢行動2018”工作進展情況，省委、省政府主要領導就固廢清理整改工作多次作出重要批示，明確要求嚴肅查處和強化問責。分管環保工作的省領導率隊重點督辦武漢市、宜昌市、潛江市交辦問題整改。

   截至目前，經部級、省級核查，386個交辦問題已有383個完成整改銷賬。“清廢行動2018”問題督辦整改期間，全省共計立案86起，罰款474.491萬元，其中宜昌市、天門市兩市罰款均超100萬元。對362個點位進行問責，問責人數424人。

   污染防治攻堅戰首戰告捷

   小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。“加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。”在2018年5月18日至19日召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出了全面部署。

   攻堅戰的號角已經吹響，湖北的環境保護工作方向更為明確。2018年7月11日，省委主要領導在全省生態環境保護大會上指出：“打好污染防治攻堅戰，是實現高質量發展必須跨越的重要關口。要著力解決突出生態環境問題，以空氣質量明顯改善為剛性要求，堅決打贏藍天保衛戰；實施水環境、水資源、水生態‘三水’協同共治，著力打好碧水保衛戰；以農用地和重點行業、重點企業用地為重點，扎實推進凈土保衛戰。”省政府主要領導要求，要以長江污染防治為主戰場，全面做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”。

   打贏藍天保衛戰——

   為推動全省環境空氣質量持續改善，我省加快產業、能源、運輸結構優化調整，加強重點行業管控。

   深入推進重點行業大氣污染減排，2018年實施大氣主要污染物總量減排項目1662個，對7市重點行業實施大氣污染物特別排放限值，完成44臺現役20萬千瓦以上燃煤火電機組超低排放改造，20蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐基本淘汰或改造。

   強化面源污染防治，集中治理建筑施工和道路揚塵污染，著力抓好秸稈禁燒和綜合利用。

   我省荊州市農田面積占全省六分之一，田野廣闊，秸稈量大，每年秸稈產量約650萬噸，不少農田還地處荊州、荊門、宜昌三地交界處，地理位置特殊，多方原因都讓荊州的秸稈禁燒工作形勢嚴峻。

   近年來，荊州市不斷完善秸稈禁燒疏堵體系，健全縣市區、鄉鎮、村、組戶四級禁燒聯動管控工作機制，將責任落實到鄉鎮，將任務壓實到村組，明確到農戶，具體到田塊。同時廣泛深入宣傳，形成輿論高壓態勢，動員群眾參與禁燒。同時加大財政性補貼，提高秸稈綜合利用率。

   經過努力，荊州市秸稈垃圾火點、黑斑數逐年減少，空氣環境質量逐步改善，2018年，秸稈禁燒和綜合利用工作綜合排名全省第一。秸稈“不能燒、不敢燒、不想燒”意識在荊州市成為共識，常年常態化禁燒管控模式已基本形成。

   秸稈禁燒“荊州經驗”在全省起到了示范引領，全省秸稈綜合利用率達到89%。

   2018年，我省空氣質量改善幅度明顯。全省國家考核城市PM10、PM2.5年均濃度值分別為73微克/立方米、47微克/立方米，同比分別下降8.8%和9.6%，降幅超過全國均值。空氣質量優良天數比率為76.7%，同比增加0.6個百分點。咸寧市入圍全國169個重點城市空氣質量改善幅度相對較好的20個城市名單。

   深入實施碧水行動——

   深入開展水質提升年度重點攻堅行動，采取“拆、堵、關、停、限、治、補”等超常規措施，加強對水質改善滯后地區的專題督辦和約談，督促各地加快實施流域水環境整治達標方案。全省實施水污染減排項目1916個，新增污水處理能力82.8萬噸/日、污水收集管網1379公里、提標升級改造城鎮污水處理廠98家、整治城市黑臭水體123條、河道清淤470.5萬立方米、整治排污口352個、治理畜禽養殖5541家。

   以通順河為試點，堅持“水環境、水資源、水生態”三水共治，打造跨界河流污染綜合治理的通順河樣板，先后制定了《通順河流域水環境綜合整治方案》《通順河流域河湖長制工作職責規定》《通順河流域水環境保護聯動協調機制》，明確水資源管理調度原則，從單純治污向水環境、水資源、水生態統籌轉變。推動實施《通順河流域水環境綜合整治工作考核辦法和協調機制》，通順河流域水質創歷史最好水平。

   我省各地不斷加大水環境管理創新力度。武漢市出臺《長江武漢段跨區斷面水質考核獎懲和生態補償辦法（試行）》，對相關區實行“水質改善的獎勵”“水質下降的扣繳”并與干部績效掛鉤，建立獎罰分明的跨區斷面水質考核獎懲和生態補償機制。宜昌市在磷礦資源富集地黃柏河流域將斷面水質與生態補償金和磷礦開采量獎罰緊密掛鉤，水質不達標扣繳生態補償金并減少磷礦開采計劃，倒逼地方政府和化工企業轉型升級，流域磷礦年開采總量由1300萬噸壓減到1000萬噸。

   2018年，全省國家考核的114個地表水水質斷面優良比例為86.0%，劣Ⅴ類水質斷面比例為1.8%，預計化學需氧量和氨氮總量較2015年分別下降9.93%和9.1%，四項涉水約束性指標全面超額完成國家下達的年度任務。

   扎實開展凈土行動——

   2018年，我省全面完成農用地詳查，調查土壤點位17935個，農產品點位5922個。全面啟動重點行業企業調查，已采集地塊1926個。開展例行土壤環境質量監測，布設國控監測點位1926個，省控監測點位4080個。開展涉鎘等重金屬排查整治，強化涉重金屬行業污染防控。公開土壤環境重點監管企業名單293家，在礦產開發集中區域執行特別排放限值，建設用地風險得到有效防控，未出現土壤環境安全事件。

   突出環境問題得到有效解決

   環境保護督察是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護的一項重要制度安排。2018年，我省嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”，繼續保持中央環保督察整改的高壓態勢，統籌推進生態環保督察整改。我省嚴格落實整改銷號和交賬制度，實行季度交賬，在全國率先出臺了《湖北省中央環保督察整改銷號管理辦法》和工作實施細則，先后組織開展了中央環保督察重點整改任務落實情況專項督察和省級“回頭看”，嚴查整改中的形式主義、官僚主義，報請省委、省政府主要領導專門約談問題突出的10個市州政府主要負責人。中央環保督察84個整改任務全部達到整改目標時序進度，我省整改成功經驗得到全國借鑒和運用。

   省級環境保護督察是中央環境保護督察的再延伸，是對各級黨委、政府環保意識的再提升，是對環境保護“黨政同責、一崗雙責”的再落實，是對中央環保督察整改措施的再強化。開展省級環境保護督察是省委、省政府作出的一項重大決策部署。

   2018年，我省全面開展省級環保督察，完成對各市州省級環境保護督察全覆蓋，著力解決了一批群眾身邊的環境問題。累計辦結4043件信訪投訴件，實施行政處罰607家次，處罰金額5006萬元，立案偵查49家次，行政和刑事拘留48人，同時移交移送47個生態環境損害責任追究問題線索，其中省紀委監委直接調查處理12個，移交地方35個。

   省級環保督察，也形成了督察“三大創新成果”，包括開展進駐考試、案件線索移交清單、專題紀實片。三批省級環保督察，每一批都拍攝了督察暗訪專題片，在省環委全委會上播放，現場曝光問題，通過曝光等方式倒逼責任的落實。

   2018年10月30日，中央第四生態環境保護督察組進駐湖北省開展為期一個月的環境保護督察“回頭看”。在督察“回頭看”期間，省委、省政府主要領導對督察“回頭看”工作親自部署、親自過問、親自督辦，以身作則、率先垂范。11月1日，省委主要領導事先不打招呼、輕車簡從，暗訪武漢南湖治污整改工程，要求從嚴從實抓好環保問題整改，人民群眾紛紛點贊；11月5日，省政府主要領導一行赴黃石市、鄂州市調研督辦中央環保督察反饋問題整改落實，并隨機抽查群眾信訪舉報件辦理情況，要求切實解決人民群眾生態環境信訪問題，嚴格禁止環保“一刀切”行為。全省各市州、各縣市區以及省直相關部門黨政主要負責同志都深入一線，靠前指揮，對督察組重點交辦件以及本轄區內的重點信訪件進行領辦和現場督查督辦，實行清單式、銷號式、問責式整改，推動信訪問題查辦工作有力有序開展，切實解決了一批群眾身邊的突出環境問題。

   據悉，中央環保督察回頭看期間，我省堅持立行立改，在規定時限內辦理辦結（含基本辦結）督察組交辦的2850件信訪件，立案處罰220家次，罰款金額2548.4萬元，約談503人，問責104人。

   污染防治攻堅戰，必須久久為功，環保督察，勢必繼續亮劍。2019年，我省將堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進生態環保督察問題整改，堅定不移抓好長江大保護，堅定不移推動生態文明體制改革，堅定不移協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，努力實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為我省全面建成小康社會收官打下決定性生態基礎。

   一錘接著一錘敲，一年接著一年干。在廣袤的荊楚大地上，美麗湖北的建設步伐正在不斷加快。

來源：湖北日報

原文鏈接：http://hbrb.cnhubei.com/html/hbrb/20190123/hbrb3313026.html